Beschränkungen, so weit das Auge reicht

Nun ist es soweit: Die Bundesrepublik Deutschland vergreift sich an Hobbyisten und schränkt die nutzbaren Anwendungen des Hobbyfunks drastisch und dramatisch ein.

Wurde zu Beginn des Jahres bereits der Freenet-Hobbyfunk auf 149 MHz durch die Verfügung 45/2025 massiv "zer-"reguliert (ich berichtete hier und hier), so ist nun der allseits beliebte und verbreitete Hobbyfunk PMR446 (Public Mobile Radio auf 446 MHz) dran. In der neuen Verfügung 91/2025 (Amtsblatt 21/2025) wird dieser ebenfalls (wie bei Freenet) auf den Gebrauch tragbarer Funkgeräte ohne externe Batterieversorgung reduziert.

Damit entfällt ab sofort die Möglichkeit, ein PMR446-Funkgerät im Auto zu verwenden (an 12V-Borspannung) ebenso, wie der Einsatz eines PMR446-Funkgerätes im Rahmen eines Repeaters, eines Gateways (Funk-Internet-Funk) oder allgemein als Basis-Station zuhause.

Beliebige Antennen durfte man hier ja noch nie verwenden, sondern musste immer mit angeklebten Gummiwendelantennen vorlieb nehmen.

Walkie Talkies

Sprich: Die Bundesnetzagentur degradiert PMR446 (ebenso wie Freenet) auf den Gebrauch als Spielzeug ("Walkie Talkies") und verweigert bundesdeutschen Hobbyfunkern die vielfältigen Möglichkeiten, welche solch ein Hobbyfunk bieten kann.

Damit wird ab sofort auch der Funkbetrieb mit folgenden Geräten unmöglich gemacht (quasi das Senden verboten):

• Midland GB1R (und baugleiche Geräte)
• Team Mico (Vox) PMR446
• Team Mico (Vox) Freenet
• Team Duo Portable 2/70

Es wäre schön, wenn sich die Firma Team Elektronik hierzu auch einmal öffentlich äussern würde, von Alan-Midland mal gar nicht zu reden.

Der größte Schmerz: Repeater / Gateways etc

Die größten Sorgen wird dies aber vor allem den Gateway- und Repeater-Betreibern (z.B. den Besitzern des Herzberg-Relais) in der Bundesrepublik Deutschland bereiten. Haben sie viel Zeit, Mühe und Geld in ihre System investiert, so muss die Technik - bis auf CB-Funk-Umsetzer nun demontiert werden - was die Funk-Gemeinde in der Bundesrepublik Deutschland hoffentlich endlich von ihrer Meinung abbringt, dass die Schuld hierfür nur bei all den "Schwarzfunkern im Freenet" liegen würde.

... und dann war da noch der Notfunk

Eines ist sicher: Die neuesten Flausen, welche der Bundesnetzagentur im Kopf herumspuken, werden sicherlich auch massive Auswirkungen auf das Thema Notfunk / Bürgernotfunk in der Bundesrepublik Deutschland haben. So werden nicht nur die o.g. Funkgeräte vom Markt verschwinden, sondern auch der illegale Einsatz von Amateurfunkgeräten zunehmen.

PMR446-/Freenet-Crossband-Repeater hätten zur Basis eines bundesdeutschen Notfunk-Netzes werden können. Entsprechende Dualband-Funkgeräte gibt es ja bereits schon, welche bei entsprechende legaler Programmierung eine massive Reichweitenerhöhung im Notfall hätten ermöglichen können. Man denke hier an das Ahrtal, in welchem viele Gemeinden abgeschnitten waren und welche man durch den Abwurf einiger weniger Handfunkgeräte und den Aufbau von Crossband-Repeatern auf Hügeln und Bergspitzen wiederum eine lebenswichtige Kommunikationsanbindung an die Rettungskräfte hätte einrichten können.

Jetzt verbleibt für solche Zwecke nur noch der CB-Funk - wenn man nicht in "Ausser-Katastrophen-Zeiten" illegal Funkgeräte betreiben möchte.

Und wieder einmal zeigt sich ...

... dass man in der Bundesrepublik nicht in der Lage ist, zu de-regulieren - also Regularien abzuschaffen - sondern die Zügel für den Bürger immer stärker anzieht. Wenn man bedenkt, dass diese Regierung und ihre Behörde Bundesnetzagentur von den Steuergeldern jener Bürger bezahlt wird, welche sie gerade so massiv gängelt, ist das als Solches sehr erstaunlich.

Holen wir die "Fackeln und Mistgabeln"

.... und reichen wir Widerspruch ein 

Hierzu habe ich - wie für die Vfg45/2025 - einen Muster-Widerspruch erstellt zusammen mit einer Musterbegründung (siehe nachfolgend.

Wundert Euch nicht: Dieses Mal hat man den Hinweis auf die "nicht-aufschiebende Wirkung" nicht vergessen. Macht aber nichts. Je mehr Widersprüche eingehen, desto mehr muss sich die Behörde damit befassen.

Dateien

• Muster_Widerspruch_Vfg91-2025.odt
• Muster_Widerspruch_Vfg91-2025_Begruendung.odt
• Muster_Widerspruch_Vfg91-2025.docx
• Muster_Widerspruch_Vfg91-2025_Begruendung.docx

Enttäuschung auf ganzer Linie

Wir Notfunk-Aktivisten erleben dies immer wieder:

Wir haben tolle Ideen, sind in der Lage diese technisch und taktisch umzusetzen und bieten diese zur öffentlichen Nutzung an – und seitens der Behörden und Organisationen mit Sicherheitsaufgaben (BOS) der Bundesrepublik Deutschland will niemand etwas davon wissen. Wir ernten in der Regel Ablehnung („wir haben alles, was wir brauchen“), massive Arroganz („WIR sind die BOS und wenn Du nicht Mitglied bei uns bist, bist DU gar nichts“), Abfälligkeiten („Spielzeugfunker“) oder gar völlige Ignoranz.

Lediglich wenn ein Angehöriger dieser BOS sich für eine bestimmte Technik begeistert und diese mit einbringt in „seinen Verein“ oder „seine Organisation“, wird die Technik – natürlich auf persönliche Kosten des Mitgliedes – geduldet.

Beispiel: In meiner ehemaligen Eigenschaft als Fachdienstleiter „Information und Kommunikation“ (IuK) in Deutschlands größter BOS-Organisation sowie Gründer und Leiter einer Unterstützungsgruppe Sanitätseinsatzleitung (UG-SanEL) im Katastrophenschutz habe ich in Ein Einsatzleitfahrzeug ausgebaut. Dieses erhielt auch ein Amateurfunkgerät, um im Katastrophenfall Kontakt zu den Funkamateuren meines Landkreises herstellen zu können. Natürlich musste ich das Funkgerät selbst bezahlen – und es hat niemand weiteren interessiert, dass eine Einsatzeinheit des Katastrophenschutzes diese Kommunikationsmöglichkeit besaß.

„Was nicht von uns kommt …“

Daraus folgt: Wenn eine Idee nicht von den BOS oder auch nur einem ihrer Mitglieder/Mitarbeiter kommt, wollen die BOS hiervon schlichtweg nichts wissen. Selbst Funkfachfirmen, welche diese BOS mit „sicherer Kommunikation“ ausstatten, sind nicht interessiert und verdrehen alleine schon bei der Erwähnung einer Hobbyfunk-Technologie einfach nur die Augen. Man könne damit kein Geld verdienen, heisst es dann nur lapidar.

Dennoch wird die Bevölkerung immer wieder dazu aufgefordert vorzusorgen – wie beispielsweise in der aktuellsten Publikation des Bundesamt für Bevölkerungsschutz und Katastrophenhilfe (in welcher das Wort „Bürgernotfunk“ noch nicht einmal Erwähnung findet).

Technik und Ideen ohne Ende

Und dennoch gibt es im Bereich der Hobbyisten und des Amateurfunkdienstes Technologien, von welcher die BOS noch nicht einmal vor der Einführung des TETRA-BOS-Funknetzes (aka „bosnet“) geträumt haben.

Ein paar Beispiele:

• Internetunabhängige Textübertragung auf Basis von Messenger-Diensten über kurz und weite Entfernungen (aka „LoRa Mesh“ – Longrange Radio als Mesh-Netzwerk) mit extrem kleinen, kostengünstigen und stromsparenden solar-betriebenen Funkeinheiten
• Digitaler Sprechfunk für lange, mittlere und kurze Distanzen
• Komplette Datennetzwerke auf TCP/IP-Basis und drahtlosen Verbindungsstrecken können Sprache, Bild und Video bundesweit transportieren – und sind nicht anfällig gegen Erdarbeiten durch Bagger – dem „schlimmsten Feind der Erdverkabelung“.
• Satellitenfunk in Bild, Video, Ton mit relativ geringem und kostengünstigen Aufwand
• Auch ohne Satellit können Bilder und Video über weite Strecken übertragen werden.
• Weitverkehrs-Funkverbindungen auf Kurz- und Ultrakurzwelle für Sprache und Daten – analog und digital
• Funkverbindungen zu unseren Europäischen Nachbarn in Sprache und Daten
• Funkverbindungen in der Katastrophe zur Bevölkerung über kurze und mittlere Distanzen
• Und noch vieles vieles mehr

Und wie bekommen wir jetzt Beides zusammen?

Auf der einen Seite haben wir ambitionierte und moderne Funktechnik (im Gegensatz zum 40 Jahre alten TETRA-BOS-Funk) und auf der andere Seiten finden wir Betonköpfe, Ignoranten und Unwilligkeit, sich von der Bevölkerung, welche man doch schützen soll, helfen zu lassen – in der Regel unter der Begründung des Versicherungsschutzes und der „Ahnungslosigkeit“ der Bevölkerung selbst.

Da gibt es doch eine ganz einfach Idee:

• Die Bevölkerung – WIR ALLE – baut ihre eigenen Funk-systeme und Funknetze auf – je nach Können und Möglichkeiten.
• Die Funknetze bauen wir so, dass die Netzstationen Landratsämter, Rathäuser, Feuerwachen, Rettungswachen und Polizeistationen im Notfall erreichen können.
• Selbst wenn einfach nur ein Funker im Katastrophenfall mal „schnell über die Straße“ läuft, um der Polizei auf der anderen Straßenseite Bescheid zu geben, dass sich hier und dort ein Unfall ereignet hat.
• Und wenn dann alles zusammenbricht – egal ob als Kommunikationsausfall (geschieht in der BRD fast tagtäglich durch Baggerarbeiten), Stromausfall (Blackout, egal wie Lange) oder anderen wirklich kritischen Notlagen – spaziert man gemütlich zu den BOS (vielleicht einem Katastrophenschutz-Leuchtturm) und bietet dort die eigene Technik zur Nutzung an!
• Der jeweilige Einsatzleiter wäre ein extrem dummer Mensch, wenn er in der Not diese Hilfe ablehnt.
• Wenn man diese ganzen Netze und Systeme in Normalzeiten (also ausserhalb von Krisen und Katastrophen) organisiert, systematisiert und vor allem so miteinander koordiniert, dass sich hier alles gegenseitig ergänzt und nichts überschneidet, erreicht man eine echte und wirkungsvolle Hilfe für die Bevölkerung in einer eventuellen Not.

So schaffen wir es, mit unserer Lieblingstechnologie zu arbeiten – und dennoch für die Bevölkerung etwas zu konstruieren, was im Zweifelsfall Leben retten kann.

Fazit

Wer helfen will, kann sich mittels seiner Lieblingstechnologie jederzeit einbringen in ein System, welches in Krisen, Katastrophen zum Wohle der Bevölkerung zur Verfügung stehen wird – und nicht nur im Rahmen „eines Wellfare-Betriebes“ – sondern als echtes Rückfallnetz in der Not!

Darum: Nicht reden – machen!

Beste Grüße, Guido, DJ1NG

 

Vom Telegram-Nutzer Felix (@pferseeer) erreicht uns folgender hilfreicher Tipp:

Das allseits beliebte Funkgerät RETEVIS RB669 bietet eine tolle Funktion, welche nich tim Handbuch verzeichnet ist: Das "Kopieren" bzw. Übernehmen von Frequenz und ggfs gesetztem CTCSS- oder DCS-Signal.

Der Sinn der Funktion ist klar: Versteht man sich nicht mit seinem Gegenüber (z.B. im Notfall) kann man das Retevis auf die Einstellungen des anderen Funkgerätes setzen, ohne ein Programmierkabel und Software zu benötigen. Daher: Extrem praktisch im Notfall.

Vorgehensweise:

1. RB669 einschalten
2. gewünschtes Band PMR (70cm) oder FreeNet (2m) auswählen
3. RB669ausschalten
4. Kanal 1 auswählen
5. beide seitlichen Tasten gedrückt halten und dabei das Gerät einschalten
6. Die beiden Tasten loslassen, die LED beginnt langsam zu blinken
7. Gewünschten Speicherkanal wählen
8. Am Funkgerät der Gegenstation die Sprechtaste drücken (ein bis zwei Sekunden)
9. War der Kopiervorgang erfolgreich, quitiert die RB669-LED dies mit schnellerem Blinken und erlischt dann.
10. Ab jetzt sollte eine Sprechverbindung zwischen beiden Geräten möglich sein.

Wir bitten darum, an folgendes zu denken und dieses zu beachten:

Das Programmieren von Frequenzen, welche NICHT den Funkanwendungen PMR446 oder Freenet zugeteilt sind, ist nicht legal und darf maximal in einem Notfall (Rechtfertigender Notstand) oder einer Katastrophe (siehe Katastrophenschutz-gesetzgebung der jeweiligen Bundesländer) erfolgen.

Mit dem Amtsblatt 21/2024 hatte die Bundesnetzagentur den Entwurf zu einer neuen Allgemeinzuteilung der Frequenzen für den FreeNet-Hobbyfunk (im 149 MHz Bereich) veröffentlicht und den Anwendern Zeit gegeben, diesen zu kommentieren. Laut eigener Aussage habe man Zwanzig Stellnungnahmen erhalten, von welchen Sechs Stellungnahmen tatsächlich dem Behördenentwurf zugestimmt haben.

Entwurf_Amtsblatt_21.pdf (zum nachlesen)

Nun ... nur wenige Monate später hat die Bundesnetzagentur eine neue Verfügung 45-2025.pdf zur "Regulierung" der Freenet-Zuteilung herausgebracht - und es tatsächlich fertig gebracht, nicht nur die Wünsche und Stellngnahmen der Funkgemeine zu ignorieren, sondern auch die Regelung zu verschärfen. 

So soll FreeNet in der Bundesrepublik Deutschland nach dem Willen der Bundesnetzagentur ab dem 1.Oktober ausschliesslich nur noch unter folgenden Bedingungen erfolgen:

• Betrieb mit Handfunkgeräten ohne externe Stromversorgung und nur, wenn das Gerät in den Händen gehalten wird - Damit faktische Untersagung von Mobilgeräten.
• Betrieb mit Antennen auf dem Gerät - aber nicht mit Antennen welche über Koaxialkabel abgesetzt montiert werden - Damit faktische und explizite Untersagung von Mobil- und Feststationen
• Kein Reichweitenverlängerung (Repeater) und keine Umsetzung in andere Netze inklusive dem Internet
• Dauer eines Funkspruches maximal 180 Sekunden (3 Minuten)

Das bedeutet: Man ignoriert völlig, dass es bereits Mobilfunkgeräte auf dem Markt gibt, und man viel die Benutzer dazu zwingen, nicht mehr als 3 Minuten senden zu dürfen.

Damit werden Notfunkkoffer (wie beispielsweise dieser hier) faktisch Illegal und für die Rettung von Menschenleben und die Bewältigung von Krisen und Katastrophen nicht mehr zulässig sein. Sprich: Es werden nicht nur die Hobbyfunker in der Ausübung ihres Hobbys behindert - sondern auch Einsatzkräfte bei der Menschenrettung. Damit verstößt man in mehrfacher Hinsicht gegen das Grundgesetz.

Ich mache dies nicht mit!!!

Daher habe ich ein Musterschreiben für einen Widerspruch aufgesetzt. Weiterhin stelle ich meine Begründung ebenfalls als Muster zur verfügung und fordere damit JEDEN BÜRGER dazu auf, sich gegen diese Überregulierung eines Hobbys mit einem Widerspruch zur Wehr zu setzen.

Muster-Widerspruch im Microsoft-Word-Format: https://deutschland-funkt.de/download/Muster_Widerspruch_Vfg45-2025.docx
Muster-Widerspruch im Microsoft-Word-Format: https://deutschland-funkt.de/download/Muster_Widerspruch_Vfg45-2025.odt
Muster-Begründung (PDF): https://deutschland-funkt.de/download/Muster-Begründung.pdf

Zudem erkläre ich den Sachverhalt auch noch einmal in meinem Youtube-Video: "Brennpuntk Freenet"

Ich möchte Euch bitten: Wenn ihr Interesse am Erhalt eines freien und de-regulierten FreeNet-Funk habt, dann legt Widerspruch ein!!!

Leider muss ich noch einmal auf das Gigaset GLX8 Active zu sprechen kommen - die Kombination aus Mobiltelephon und PMR446-Funkgerät. Ich habe an diesem Gerät ja ausführlich die Funkanwendung getestet (siehe hier).

Nachdem das gerät mangels Antennenbuchse nicht auf einem Funkmessplatz geprüft werden kann, habe ich zumindest das Sendesignall unter Zuhilfenahme eines Spektrum-Analysators prüfen können - zum guten Glück. Denn:

Leider hat das Gerät eine sogenannte "Spiegelfrequenz" resp. "Nebenkanalaussendung".

Das bedeutet: Es sendet zusätzlich auf der Frequenz des eingestellten Kanals auf einer zweiten Frequenz auf welcher es nicht senden soll. 
Die Nebenaussendung ist zwar um 30-40 dB schwächer gegenüber der Hauptaussendung (d.h. um den Faktor 1.000 bis 10.000 geringer) - aber sie ist deutlich zu sehen.

Ich habe die Messungen im Wasserfalldisplay dargestellt und in der Messung alle 16 Kanäle durchgeschaltet:

Hinweis: Durch Anklicken, kann das Bild vergrößert werden.

Zur Erklärung: Die Hauptaussendung (der jeweils beschriftete Kanal) wird in Gelb-Rot dargestellt - die Nebenaussendung in einem dünnen gelben Strich. Der schwarze Strich zeigt die Mittenfrequenz der Messung auf 446,1125 MHz an.Somit liegen Kanal 1-9 unterhalb und 10-16 oberhalb dieser Frequenz.

Auffällig ist, dass die Nebenaussendung nicht in einem fixyen Abstand zur Hauptaussendung erfolgt - und bis einschliesslich Kanal 6 OBERHALB der Hauptaussendung (also auf einer höheren Frequenz) erfolgt.

Ab Kanal 7 erfolgt diese unterhalb und entfernt sich dann in gleichem Maße, wie sie sich auf den Kanälen 1-6 der Hauptaussendung genähert hat.

Auffällig ist ebenso, dass die Nebenaussendung nur ein Träger ist und keine Modulation mit sich führt - wie man ganz unten am Ende der Grafik erkennen kann. Ich habe dort ein 3000 Hz Tonsignal erzeugt und gesendet (mit einem externen Tongenerator).

Ich habe auch Reichweitenversuche gemacht. Die Nebenaussendung verschwindet im Rauschen (wird also nicht mehr darstellbar) bei einem Abstand von ca. 50m zum Messempfänger.

ALLERDINGS: Der Messempfänger ist so empfindlich, dass ich diesen ohne Antenne nutzen muss.
SPRICH: Mit einer Antenne am Messempfänger wäre die Nebenaussendung noch in einem weit größeren Abstand erkennbar.

Damit ist dieses Gerät absolut und überhaupt nicht für einen Funkverkehr brauchbar - weder in der Not noch für das Hobby.